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   ¿Quién controla la producción de petróleo? La OPEP - Organización de Países Exportadores de Petróleo fue creada como un organismo intergubernamental el 14 de septiembre de 1960 en Bagdad (capital de Irak) con el fin de coordinar y concretar la unificación de las políticas petroleras de los países miembros. Su creación se dio bajo la iniciativa del entonces ministro de Energía y Minas de Venezuela Juan Pablo Pérez Alfonzo y del ministro de Petróleo y Recursos Minerales de Arabia Saudí, Abdallah Tariki. También se convocó a Irán y Kuwait, juntando así los cuatro países árabes de mayor capacidad exportadora de crudo del mundo. Años más tarde se sumaron Qatar (1961), Libia e Indonesia (1962), Emiratos Árabes Unidos (1967), Argelia (1969), Ecuador (1973) y Gabón (1974). Los dos últimos renunciaron por la reducción de sus volúmenes de exportación.
Con el petróleo imprescindible para su economía, Venezuela era consciente de su significado para el mundo y de que hacía falta acuerdos entre los países exportadores para llegar a su valor real. Alfonzo destacó la necesidad de un "instrumento de defensa de los precios para evitar el despilfarro económico del petróleo que se agota sin posibilidad de renovarse”. Aunque los países consumidores tradicionalmente hayan acusado a la OPEP de ser únicamente un cártel con el fin de mantener el precio del petróleo artificialmente alto, se declaran tres objetivos principales en sus estatutos:
A partir de su revalidación por los gobiernos signatarios el 6 de noviembre de 1962, la OPEP se registró ante las Naciones Unidas y el 30 de junio de 1965 fue oficialmente reconocida como una organización internacional por el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (Resolución de las Naciones Unidas No.6363). Entre 1960 y 1965 tuvo su sede en Ginebra (Suiza) y después se trasladó a Viena, debido a las facilidades concedidas por el gobierno austríaco. Con el dominio de las exportaciones de crudo en cerca del 51%, control del 43% de la producción mundial, 75% de las reservas y la concentración de la totalidad de capacidad excedentaria de producción de petróleo del mundo, se considera la OPEP el banco central del mercado petrolero y con garantía futura de aumento de cuota de mercado, ya que la Agencia Internacional de la Energía estima que la producción de petróleo convencional de los países no miembros de la OPEP alcanzará su culmen cerca del 2015. Pero al principio le faltó a la OPEP la firmeza adecuada para enfrentar la política de las multinacionales, lo que impulsó la nacionalización de las empresas de explotación situadas en su territorio a partir de 1971 y el inicio de significativos aumentos de los precios en 1973. Desde este momento, se desplaza al primer plano de la actividad económica mundial, con sus decisiones afectando directamente a las economías occidentales. México, Noruega, Rusia, Kazakhstán, Omán o Egipto, países productores de petróleo no miembros de la OPEP, tienen acceso como observadores a las reuniones ordinarias del grupo. Y hay otros países productores llamados “independientes”, entre los que distinguen el Reino Unido, Noruega, México, Rusia y Estados Unidos, este a la vez el mayor consumidor, pero uno de los grandes productores.  
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